立足“三力”提升 實現“三性”定位

力促新常態(tài)下婦女工作再上新臺階

沾化區(qū)婦聯(lián) 劉新峰

（2015年9月2日）

近年來，隨著經濟市場化、政治民主化、執(zhí)政親民化、社會法治化進程不斷加快，婦女的思想觀念日益多元化、動態(tài)化、復雜化，婦女工作面臨許多新的壓力和挑戰(zhàn)，中央黨的群團工作會議上習總書記提出“要切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性”，這為新常態(tài)下群團組織開展工作提供了具體要求和根本依據。7月底，省婦聯(lián)到我區(qū)開展了駐村蹲點調研，結合省市婦聯(lián)提出的加強和改進婦女工作要求，前期我們就基層婦女工作再一次進行了深入調研。

當前，隨著經濟社會的快速發(fā)展，城市重心下移，以鄉(xiāng)村為服務陣地和工作平臺，這為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領域，提出了新的任務和要求，婦聯(lián)組織在解決什么人干事、如何干事、干什么事方面仍存在一些問題。要想做好新形勢下的婦女工作，必須直面問題，用創(chuàng)新的工作思路和活動方式，提升婦聯(lián)組織的執(zhí)行力、協(xié)調力和服務力，實現婦聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，讓婦聯(lián)組織成為黨和政府信得過、婦女群眾用得上的群眾性組織。

一、立足提升婦聯(lián)干部隊伍凝聚力，實現婦聯(lián)組織的政治性

各級婦聯(lián)干部是婦聯(lián)全部工作的執(zhí)行者和落實者，建立一支穩(wěn)定的高素質的婦聯(lián)干部隊伍是一切工作的前提和基礎。

1、抓好婦聯(lián)組織橫縱向全覆蓋。目前，我區(qū)基層婦女組織建設已實現縱向到底，而橫向建設仍不到邊，雖然全區(qū)有條件的兩新組織中已全部建立婦女組織，但建設難度較大，許多兩新組織片面認為婦聯(lián)組織與工會女工委組織的職能是重復的；另外，有條件的家庭農場和專業(yè)合作社中的婦女組織還未實現全覆蓋。因此，我們要注重構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯、條塊結合的婦女工作網絡，不僅在組織上實現“縱到底橫到邊”，更要把活動、服務、影響滲透到每一個組織中去，既能提高婦聯(lián)組織的誘惑力和影響力，也能提升各級婦聯(lián)干部對婦聯(lián)工作的認知和認可，讓已建婦女組織的主動去辦活動，搞服務，讓有條件的家庭農場和專業(yè)合作社等主動建組織，力求實現最大限度的組織覆蓋和工作延伸。

2、提升婦聯(lián)干部辦事能力。目前，基層婦聯(lián)干部隊伍力量薄弱，存在著“兼職多、任務重”等實際問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席專職專用的幾乎沒有，大多身兼計生、民政、勞動保障和辦公室等工作，村婦代會主任85%以上都是兼計劃生育工作，投入婦女工作的精力相對較少，許多基層的婦聯(lián)干部們無奈地說，“上面千根線，下面一根針，我們只有盡力而為”，另外，部分婦聯(lián)干部資歷淺，接受系統(tǒng)學習培訓少，缺乏好的工作思路和方法，不知道從何處著手開展工作，只能被動地參與上級婦聯(lián)組織開展的活動，影響了工作的細致度和深入度。解決這些問題，首先要配齊配齊婦聯(lián)干部隊伍，可探索實行基層黨群工作部的新模式，設立專職婦聯(lián)干部，條件不允許的可采取配備公益崗位、配備兼職婦聯(lián)干部、用好婦女工作志愿者等方式充實配強婦聯(lián)干部隊伍，同時，各級黨委政府要將婦聯(lián)干部的培養(yǎng)和使用納入人事工作的總體規(guī)劃，將婦女干部的培養(yǎng)選拔工作作為干部工作上的一個重要組成部分；二是要用好婦聯(lián)干部，建立好培訓激勵、政治經濟待遇激勵、流轉晉升激勵，考核激勵，懲戒激勵等多元化、全方位、全過程的婦聯(lián)干部激勵機制，讓婦聯(lián)崗位更具誘惑力，讓更多的婦女愿意加入到我們的群體中來；三是要提升婦聯(lián)干部綜合素質。定期開展學習交流活動，注重分類指導，特別是加強村一級婦代會主任的培訓和指導，提升村級婦代會主任的整體素質和服務水平，拓寬她們的眼界和思路，真正發(fā)揮排頭兵和領路人作用。采取機關婦聯(lián)干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蹲點一個村（社區(qū)）的措施，對沒有婦聯(lián)組織的抓創(chuàng)建，對有組織的抓作用發(fā)揮，對作用發(fā)揮好的抓示范創(chuàng)建，通過扎實工作，努力形成“婦聯(lián)有號召力、婦女組織有行動”的良好互動的工作狀態(tài)。

3、完善基層婦聯(lián)干部聯(lián)系制度。在我區(qū)，村級婦聯(lián)組織中的干部仍存在老齡化現象，文化程度、年齡結構呈現“金字塔”形，即越到基層，婦女干部的學歷狀況越低，年齡越大，整體素質與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。因此，我們可以在“聯(lián)”字上做文章，通過完善各類聯(lián)系制度，如婦女代表聯(lián)系制、執(zhí)委聯(lián)系制、婦聯(lián)聯(lián)絡員工作制等，加強對基層婦聯(lián)組織工作的指導和監(jiān)督，強化婦聯(lián)工作在基層的滲透，將黨委政府的工作要求，通過工作聯(lián)系方式予以宣傳、貫徹和落實，從而增強黨的工作在基層的滲透力和影響力，體現婦聯(lián)在基層夯實黨的執(zhí)政基礎中的政治價值。

二、立足提升婦聯(lián)干部隊伍戰(zhàn)斗力，實現婦聯(lián)組織的先進性

調研中我們發(fā)現，一些婦聯(lián)干部自身定位不足，自我認同感較差，她們認識不到自己所承擔的工作職責，認為婦聯(lián)僅僅是個協(xié)調部門，導致在爭取黨委政府支持和社會資源力量時存在抵觸心理，把“橋梁紐帶” 片面地定義成“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的被動思想，弱化了對自我和工作的要求和標準。婦聯(lián)組織要想發(fā)揮自身強大的協(xié)調組織優(yōu)勢，必須擁有借勢作為的能力。因此，我們要積極樹立貼近中心、貼近婦女、貼近基層的服務理念，進一步提升婦聯(lián)組織自身影響力，以此爭取黨委政府的支持和部門社會的力量，將婦聯(lián)工作搞實搞活。

1、樹立貼近中心的服務理念。婦聯(lián)組織要想爭得黨委政府的支持，婦聯(lián)的工作就必須順應大勢，融入大局，通過加強自上而下的婦女組織網絡，跳出“婦聯(lián)”小圈子，真正將婦女工作納入社會大系統(tǒng)、大環(huán)境中來深化，在工作選擇上摒棄事無巨細、一抓到底的傳統(tǒng)思想，把握好黨委政府一個時期、一個階段的工作重心，注重熱點問題的研究，把婦女的思想和行動統(tǒng)一到中心工作和總體部署中來，也就能達到為黨委政府分憂解難和一臂之力的效果。

2、樹立貼近婦女群眾的服務理念。注重把握婦女群眾的生理、心理特點，針對不同特點、不同層次、不同職業(yè)的女性開展各具特色活動，而這些單憑我們婦聯(lián)組織的能力是不夠的，就要求我們婦聯(lián)干部積極主動地去爭取部門和社會力量，整合各方資源為基層婦女群眾多辦些惠民實事。一方面要把我們的工作大張旗鼓的向社會宣傳，營造聲勢，贏得更多社會資源的認可，用我們的影響力，借到部門的資源，為婦女提供政策、信息、資金、場地等各種服務；另一方面可采取社會化市場化的手段來經營婦聯(lián)策劃的活動，讓活動開展出去的同時，贏得市場化的效應，來有效解決婦聯(lián)資金短缺的問題，也能讓婦女群眾在參與中實現自我價值。

3、樹立貼近基層的服務理念。要注重發(fā)揮基層婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)造性，讓基層婦聯(lián)組織自主創(chuàng)新開展工作，要鼓勵和指導基層婦聯(lián)干部用彈鋼琴、搞結合的方式開展工作，在結合中豐富工作職能，提升活動影響力，積極打造出“一鎮(zhèn)一特色、一村一精品、一崗一品牌”的工作模式，實現工作亮點紛呈的婦聯(lián)工作新格局。

三、立足提升婦聯(lián)干部隊伍服務力，實現婦聯(lián)組織的群眾性

服務婦女、為婦女群眾辦實事是我們婦聯(lián)工作的出發(fā)點和立足點，也是提升婦聯(lián)組織影響力的最有利手段。婦聯(lián)組織為婦女辦的事情一定是她們看得見、摸得著、得實惠的好事，開展的活動一定是能夠把廣大婦女吸引過來、帶動起來、凝聚起來的活動，才能讓婦女群眾真心歡迎、真誠參與、真正受益。

1、做好婦女群眾的引路人。基層的婦女群眾對致富項目有著很大的需求，特別是因家庭事務不方便外出打工的農村婦女，寄希望婦聯(lián)組織可以為她們協(xié)調適合發(fā)展庭院小作坊經濟且技術含量小的手工加工項目，但我們的惠民項目有的門檻高，有的專一性差，不能很好的落地執(zhí)行。我們要注重豐富婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務內容，重點發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、婦字號龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)女能人的示范帶動作用，加深團體會員與婦聯(lián)組織、團體會員與團體會員之間的密切聯(lián)系，將創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)技能培訓、企業(yè)聯(lián)建活動延伸到基層，讓婦女群眾在“一幫一”、“一帶多”的幫扶形式中取長補短，實現共同發(fā)展。常態(tài)化實施“五心五千”雙五行動（“五心”即：基層走訪要細心，問計于民有耐心，破解難題用真心，幫扶助困獻愛心，結親聯(lián)誼持恒心；“五千”即：進千家門、訪千戶情、解千家難、辦千件事、結千家親），普及 “1+1+N”工作法，即1個區(qū)直婦委會聯(lián)系1個村婦代會和該村多個急需幫助的農村婦女，把城鄉(xiāng)資源高位嫁接到聯(lián)村聯(lián)戶活動中，從為聯(lián)系村送惠民項目，為婦女送健康、送溫暖，幫助婦女提素質、促增收等多方面對婦女兒童弱勢群體實施幫扶。結合基層群眾的需求，重點做好家政服務、庭院手工致富項目的推廣，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，特別是女大學生、下崗失業(yè)婦女實現創(chuàng)業(yè)夢想，引領婦女在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中大顯身手。

2、做好婦女群眾的貼心人。婦女群眾需要維權，首先想到的是婦聯(lián)，而基層婦聯(lián)組織仍然停留在運用傳統(tǒng)維權手段去解決問題，缺乏解決問題的力量和手段，不能將問題制止在源頭。解決這一問題，一是要提升廣大婦聯(lián)干部的綜合素質，可探索以項目化、實事化、社會化的運作方式來開展婦聯(lián)干部培訓，讓婦聯(lián)干部有自主調解矛盾和解決問題的能力；二是發(fā)揮好婦聯(lián)組織中介作用，鏈接起婦女群眾和致力于服務婦女群眾的社會組織，協(xié)調社會資源參與進行，發(fā)揮社會力量在維權工作中的獨特作用，在服務中加強引導整合，解決婦聯(lián)組織維權力量薄弱的問題。

3、做好婦女群眾的暖心人。目前，對下崗、失業(yè)、失地婦女、留守兒童等弱勢群體的幫扶措施不足、辦法不多，婦女兒童弱勢群體中生活困難但不能享受低保的“邊緣人群”問題凸顯。要關注和服務婦女民生需求，爭取整合教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面資源向婦女兒童傾斜，繼續(xù)辦好婦女小額貼息貸款、農村婦女“兩癌”免費檢查、“春蕾助學”“母親健康快車”等民生實事，讓婦女兒童得到更多實惠。特別是要關注貧困、單親、老齡、殘疾、留守流動等特殊群體婦女需求，做好排憂解難、雪中送炭工作。注重項目化服務，利用婦女工作專項經費實施一批服務項目，通過項目征集、監(jiān)測評估等，增強服務婦女兒童針對性、實效性。注重發(fā)揮基層婦女工作者、巾幗志愿者等先進模范作用，培養(yǎng)社會工作、心理咨詢、婚姻家庭指導等專門人才，創(chuàng)新運用婦女網、微信、微博等信息平臺，為廣大婦女提供專業(yè)化、個性化服務，讓廣大婦女遇事能想到婦聯(lián)，在身邊能找到婦聯(lián)。