濱組[2008]11號

關(guān)于進一步加強基層“黨建帶婦建”

工 作 的 意 見

      為貫徹落實省委組織部、省婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加強基層“黨建帶婦建”工作的意見〉的通知》，進一步加強和改進黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建帶婦建，有效提高婦聯(lián)組織建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮婦女在濱州經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就加強基層“黨建帶婦建”工作提出如下意見：

      一、充分認識新形勢下加強基層“黨建帶婦建”工作的重要意義

      婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯(lián)工作歷來是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。長期以來，市委和各級黨委高度重視、關(guān)心婦女事業(yè)和婦女工作，重視加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)，全市婦聯(lián)基層組織建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化，基層婦女工作呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。在加快全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的新的形勢任務(wù)下，繼續(xù)加強黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨的建設(shè)帶動婦聯(lián)組織建設(shè)，對于最大限度地把婦女群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，鞏固和擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；對于實現(xiàn)婦女各項權(quán)利，促進婦女全面發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會；對于調(diào)動廣大婦女參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，推動濱州經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

      黨的十七大指出：“以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)?！边@是我們黨多年來加強基層組織建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是新時期黨的群眾工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為我們進一步加強基層“黨建帶婦建”工作指明了方向。近年來，我市各級黨組織認真貫徹落實中央、省委、市委的部署要求，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，積極以黨的建設(shè)帶領(lǐng)、推動婦聯(lián)組織建設(shè)，取得了明顯成效。但也存在一些問題，比如有的地方對“黨建帶婦建”工作重視不夠、推進力度不大，婦建工作滯后于黨建工作；有的對如何開展“黨建帶婦建”工作思路不清，心中無數(shù)；基層婦聯(lián)在組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作條件等方面也還存在一些實際問題，等等。各級黨組織和婦聯(lián)組織一定要充分認識加強基層“黨建帶婦建”工作的重要性和緊迫性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌推進黨的基層組織建設(shè)和婦聯(lián)組織建設(shè)，切實解決以上問題，努力開創(chuàng)基層“黨建帶婦建”工作新局面。

      二、明確基層“黨建帶婦建”工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

      指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在全面推進黨的建設(shè)中，進一步加強黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)帶動婦聯(lián)組織的思想、組織、班子、隊伍和陣地建設(shè)，增強基層婦聯(lián)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把廣大婦女群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，為實現(xiàn)濱州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、不斷在新起點上實現(xiàn)富民強市新跨越提供堅強的組織保證。

      目標任務(wù)：通過加強基層“黨建帶婦建”工作，使各級黨組織主動把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)大局，做到同步研究、同步部署、同步實施，努力形成黨建和婦建帶促結(jié)合、優(yōu)勢互補、同步推進的工作機制，力爭通過三到五年的努力，使全市婦聯(lián)基層組織普遍達到“五個好”目標。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。有一個政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是隊伍建設(shè)好。有一支素質(zhì)高、能力強、充滿活力的干部隊伍。三是工作機制好。有一套行之有效、健全規(guī)范的工作運行機制。四是工作業(yè)績好。圍繞黨和政府的中心工作，組織帶領(lǐng)婦女參與和諧社會建設(shè)，維護婦女合法權(quán)益，成效顯著。五是經(jīng)費保障和陣地建設(shè)好。有保證工作正常開展的必要經(jīng)費和活動場地。

      三、進一步強化基層“黨建帶婦建”工作措施

      開展“黨建帶婦建”工作，要堅持有利于加強黨對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于支持婦聯(lián)按照章程獨立自主地開展活動、有利于黨建和婦建互促共進的原則，積極探索以黨建帶動婦聯(lián)組織各方面建設(shè)和各項工作的有效途徑，不斷增強婦聯(lián)組織的生機和活力。

      （一）加強思想建設(shè)，進一步增強婦聯(lián)組織的政治堅定性。各級黨組織要指導(dǎo)婦聯(lián)把思想政治建設(shè)擺在重要位置，切實抓好用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦的工作，堅持不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)婦聯(lián)基層組織和婦女黨員認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。鼓勵婦女黨員帶頭參加婦聯(lián)基層組織的活動，以黨員的先進行動教育和影響廣大婦女。各級婦聯(lián)組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索符合基層特點、富有時代特色的措施辦法，切實增強思想政治建設(shè)工作的針對性和實效性，努力把基層婦聯(lián)建設(shè)成為政治堅定、思想可靠的黨的基層群眾組織。

      （二）加強組織建設(shè)，進一步建立健全婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。基層黨組織要認真落實《中共中央關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》和全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)布局，支持各行業(yè)、各領(lǐng)域基層單位依法建立婦聯(lián)組織，已建立黨組織尚未建立婦聯(lián)組織的，黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件盡快建立婦聯(lián)組織。要以換屆選舉工作為契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織建設(shè)，確保有建制、有編制、有專職干部。要建立健全村（居）婦代會及社區(qū)婦聯(lián)，力爭所有的村（居）和社區(qū)全部建立婦代會或婦聯(lián)。要大力推進黨政機關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位及企業(yè)婦委會建設(shè)，機關(guān)、事業(yè)單位女職工在5人（含5人）以上的要建立婦委會；各高校要建立婦工委或婦委會。各單位組建婦委會的報告，報所屬機關(guān)婦工委審批；有關(guān)單位組建婦工委的報告，直接報市婦聯(lián)審批。市屬女職工比較集中的企業(yè)可探索建立婦工委或婦委會。要大力推進在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立婦女組織的工作，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索更加務(wù)實管用的基層組織設(shè)置形式。要重點抓好非公有制企業(yè)婦女組織的建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)樓宇和大型商貿(mào)區(qū)及專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)團體，在外來務(wù)工人員集中居住地建立婦聯(lián)基層組織。要結(jié)合實際，探索推行“婦代會（婦聯(lián)）+婦女經(jīng)濟合作組織”、“婦代會（婦聯(lián)）+婦女社團”等基層組織模式，不斷擴大婦女組織的覆蓋面。

      （三）加強隊伍建設(shè)，進一步提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)。要加大培養(yǎng)選拔力度，創(chuàng)新選任方式，切實把那些黨性強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善于做群眾工作、具有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀婦女人才選拔進婦聯(lián)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部和村（居）婦代會主任的選配工作。村（居）婦代會主任的人選應(yīng)當(dāng)具備“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，可由村（居）黨支部和村民委員會的女性負責(zé)人或村計劃生育專職女干部兼任。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子女干部和村（居）“兩委”婦女成員選配工作，積極推薦符合條件的村（居）婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席作為“兩委”候選人，提高村（居）婦代會主任及社區(qū)婦聯(lián)主席進“兩委”的比例。大力實施“雙培雙帶”，加強農(nóng)村婦女組織后備干部隊伍建設(shè)。同時，要做好機關(guān)、事業(yè)單位婦工委、婦委會干部的選配工作。要建立教育培訓(xùn)制度，把對婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，提高基層婦聯(lián)干部參加各類干部教育培訓(xùn)的比例，不斷提高婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃。認真落實《2006—2010年濱州市干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，市婦聯(lián)每年將縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)主席、市直婦委會主任輪訓(xùn)一遍，并有計劃地對農(nóng)村婦代會主任進行培訓(xùn)；縣（區(qū)）婦聯(lián)三年內(nèi)將村（居）婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席輪訓(xùn)一遍。鼓勵和支持婦聯(lián)干部參加在職學(xué)歷教育、社會職業(yè)證書考試評定，努力提高基層婦聯(lián)干部的知識水平和工作能力。要關(guān)心婦聯(lián)干部的成長與進步，在交流輪崗、選派干部掛職等工作中，重視選拔、選派優(yōu)秀基層婦聯(lián)干部，發(fā)揮好婦聯(lián)組織作為培養(yǎng)、輸送女干部基地的作用。要認真落實《濱州市2007—2010年培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，重視做好在婦聯(lián)干部和基層婦女干部中發(fā)展黨員工作，及時把符合條件的優(yōu)秀分子吸納到黨的隊伍中來，不斷提高女黨員的發(fā)展比例。

      （四）加強作風(fēng)建設(shè)，進一步增強婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力。各級黨組織要以良好作風(fēng)帶動婦聯(lián)的作風(fēng)建設(shè)。要注重發(fā)揮婦聯(lián)組織善于密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，幫助婦聯(lián)建立并暢通婦女利益表達的渠道，真正贏得廣大婦女群眾的信賴和擁護。要幫助婦聯(lián)提高宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的能力，帶動婦聯(lián)組織圍繞黨委、政府中心工作開展各種適合婦女特點和需求的“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”、“和諧家庭創(chuàng)建”、“家庭教育”等活動，更好地動員和帶領(lǐng)全市婦女為實現(xiàn)富民強市新跨越貢獻力量。各級婦聯(lián)組織要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，在大局中思考和推進基層婦女工作，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點上找準基層工作定位，認真履行組織職能，竭誠為基層婦女辦實事、解難事、做好事，充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的積極作用。

      （五）加強陣地建設(shè)，積極為婦聯(lián)組織開展工作創(chuàng)造有利條件?；鶎狱h組織要本著資源共享、陣地共建、活動互聯(lián)的原則，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有黨組織活動場所、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育中心等資源，積極為婦聯(lián)組織開展工作創(chuàng)造條件，幫助基層婦聯(lián)組織解決辦公、活動場所問題。要抓住各級普遍加大村級組織活動場所建設(shè)力度的機遇，統(tǒng)籌推進村（居）婦代會、社區(qū)婦聯(lián)工作室、婦女活動室建設(shè)。要為基層婦聯(lián)組織開展工作提供必要的經(jīng)費，鼓勵他們大膽探索，興辦服務(wù)性經(jīng)濟實體，創(chuàng)造開展工作的良好條件。各級婦聯(lián)組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，發(fā)展和完善以婦女之家、家長學(xué)校、婦女兒童活動中心等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地，以婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心、“大姐”服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)陣地，以維權(quán)咨詢站、法律援助中心、維權(quán)熱線為重點的維權(quán)工作陣地。要加強對活動陣地的管理，充分發(fā)揮活動陣地的作用，為婦女兒童提供服務(wù)。

      四、切實加強對基層“黨建帶婦建”工作的領(lǐng)導(dǎo)

      要健全落實責(zé)任制。各級黨組織要加強對基層“黨建帶婦建”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦建納入黨建工作總體布局，同步規(guī)劃、安排和檢查。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取工作匯報，及時研究解決基層“黨建帶婦建”工作中的實際問題。要進一步明確和落實責(zé)任，黨組織主要負責(zé)人是抓“黨建帶婦建”工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。要把開展基層“黨建帶婦建”工作的成效，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的一項重要內(nèi)容。

      要建立抓基層“黨建帶婦建”工作聯(lián)系制度?？h（區(qū)）黨委組織部門和婦聯(lián)要密切配合，定期研究基層“黨建帶婦建”工作，逐步建立落實聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)研、考核、督查、評選表彰等具體制度，推動“黨建帶婦建”工作的落實。各級黨組織、婦聯(lián)組織要建立基層“黨建帶婦建”工作聯(lián)系點，領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)工作。要在檢查考核的基礎(chǔ)上，定期表彰基層“黨建帶婦建”工作先進單位及個人，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的導(dǎo)向機制。

      要大力開展基層組織示范創(chuàng)建活動。要認真貫徹省婦聯(lián)《關(guān)于開展基層組織示范創(chuàng)建活動，推進強基固本工程的實施意見》，深入開展婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（居）創(chuàng)建活動，總結(jié)、推廣一批先進典型，發(fā)揮好他們的示范帶動作用，推動基層“黨建帶婦建”工作不斷深入發(fā)展。

      各部門、各單位要結(jié)合實際，研究制定加強基層“黨建帶婦建”工作的具體實施方案，切實把本《意見》落到實處。

                                            中共濱州市委組織部    濱州市婦女聯(lián)合會

                                                                          2008年10月14日

主題詞：基層組織建設(shè)                   黨建帶婦建                   意見          

中共濱州市委組織部辦公室                                 2008年10月17日印發(fā)

                                                                              （共印110份）