根據(jù)《中共濱州市委辦公室印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案>的通知》(濱辦發(fā)〔2017〕10號)和有關(guān)部署要求，結(jié)合婦聯(lián)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)市婦聯(lián)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定如下實(shí)施方案。

    一、總體目標(biāo)和基本要求

（一）深刻認(rèn)識重大意義。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，對于進(jìn)一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍;對于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每名黨員，保持黨的先進(jìn)性和純潔性;對于增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，激勵廣大黨員凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，推動我市婦女工作和婦女事業(yè)健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)婦聯(lián)改革發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。

    （二）明確目標(biāo)要求。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系婦聯(lián)實(shí)際，把思想教育作為首要任務(wù)。要堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，著力解決學(xué)習(xí)教育政治性、針對性不強(qiáng)，娛樂化、表面化、形式化等問題;著力解決黨的組織生活不落實(shí)、不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題;著力解決黨組織功能弱化、運(yùn)行不暢、作用發(fā)揮不到位、軟弱渙散等問題;著力解決有的黨員不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩等問題;著力解決有的黨員、干部政治站位不高、大局意識不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，確保黨組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。

    （三）把握基本原則。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，一要突出常態(tài)長效，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，把學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，長期堅(jiān)持、形成常態(tài)。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機(jī)制，推動黨組、支部和黨員自覺主動地修正錯誤、改進(jìn)提高。三要注重以上率下，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮黨組、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，防止和克服抓別人不抓自己、只當(dāng)點(diǎn)評者、不做實(shí)踐者等“燈下黑”現(xiàn)象。四要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，針對不同層次、不同崗位明確工作要求、制定工作措施，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化，防止和克服照抄照轉(zhuǎn)、平推平擁、“一個方子吃藥”等簡單做法。五要激發(fā)基層活力，充分調(diào)動黨支部積極性主動性和創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法，防止和克服措施老化、方式僵化、不接地氣、不合實(shí)際等固化思維。六要加強(qiáng)正反典型教育，引導(dǎo)黨員、干部對標(biāo)先進(jìn)典型見賢思齊，通過開展警示教育舉一反三、引以為戒，防止和克服搞形式、走過場，熱鬧一陣子、落不到行動上等脫節(jié)現(xiàn)象。七要堅(jiān)持常抓不懈，建立健全督導(dǎo)評估長效機(jī)制，推動黨員教育經(jīng)常化、組織生活正?；?、作用發(fā)揮常態(tài)化，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與思想工作實(shí)際“兩張皮”等不良傾向。

二、健全完善長效機(jī)制

（一）健全完善日常學(xué)習(xí)長效機(jī)制

1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。要細(xì)化學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話的具體內(nèi)容，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記發(fā)表的最新講話，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。要深刻認(rèn)識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，自覺踐行黨章黨規(guī)要求。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)黨的歷史結(jié)合起來，同全面推進(jìn)婦聯(lián)工作改革創(chuàng)新、全面落實(shí)婦聯(lián)改革重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，更好地把握實(shí)質(zhì)、融會貫通、學(xué)以致用。

2、規(guī)范學(xué)習(xí)安排。黨支部要按年度作出學(xué)習(xí)安排，劃分節(jié)點(diǎn)、設(shè)置專題開展學(xué)習(xí)，明確具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)方式。黨組要以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展集體學(xué)習(xí)，把重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，深入開展學(xué)習(xí)討論和互動交流，中心組學(xué)習(xí)每月一般兩次。黨支部要以主題黨日為基本載體，緊扣“兩學(xué)一做”內(nèi)容，堅(jiān)持每周拿出半天時間組織集中學(xué)習(xí)；黨支部每季度至少召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織交流討論。黨員個人要認(rèn)真搞好自學(xué)，堅(jiān)持學(xué)原文、讀原著，撰寫讀書筆記。機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)抓好黨員培訓(xùn)工作，確保每一名黨員都參與、受教育、得提高。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。要總結(jié)運(yùn)用行之有效的學(xué)習(xí)方法，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持“線上”學(xué)與“線下”學(xué)相結(jié)合，利用市婦聯(lián)“一網(wǎng)雙微”宣傳陣地，把學(xué)習(xí)內(nèi)容定期推送到網(wǎng)絡(luò)和移動客戶端，方便黨員隨時隨地學(xué)習(xí)，把“兩學(xué)一做”融入黨員日常工作生活。黨支部適時組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)測試，做到以考促學(xué)，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。堅(jiān)持講黨課制度，黨支部書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課。堅(jiān)持正向激勵與警示教育相結(jié)合，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，適時組織黨員干部收看先進(jìn)事跡報(bào)告會、到市內(nèi)外黨性教育基地、濟(jì)寧干部政德教育基地等黨建陣地，開展開放式組織生活，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)；深入開展警示教育，通過收看警示教育片、到警示教育基地開展警示教育，引導(dǎo)全體黨員明紀(jì)律、知規(guī)矩、懂是非，用紀(jì)律規(guī)矩來規(guī)范和約束自身言行。

（二）建立踐行“四個合格”長效機(jī)制

1、細(xì)化合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。按照“四講四有”要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格為參照系，主動對照、時時檢視、即知即改，真正在信仰信念、紀(jì)律規(guī)矩、修身律己、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上強(qiáng)起來。政治合格就是：堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。執(zhí)行紀(jì)律合格就是：增強(qiáng)組織紀(jì)律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。品德合格就是：繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮作用合格就是：牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為，在做好婦女群眾工作中作表率、當(dāng)先鋒。

2、搭建黨員發(fā)揮作用載體。繼續(xù)深化婦聯(lián)系統(tǒng)“三提升工程”和“三亮三樹”活動，建立“三比三評”（比能力、比作風(fēng)、比實(shí)績，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨員互評、群眾測評）工作機(jī)制，創(chuàng)建黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)，開展黨員公開承諾等活動，引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、接訪走訪等制度，完善黨員聯(lián)戶、黨員干部與困難群眾結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)等制度，發(fā)揮機(jī)關(guān)支部和黨員在扶貧開發(fā)工作中服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的作用，深化“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動，組織黨員干部深入基層、深入群眾，了解婦女訴求，傾聽婦女心聲，努力為婦女群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

3、健全黨員日常評價激勵機(jī)制。重點(diǎn)圍繞黨員參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等方面，對黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行細(xì)化量化，加強(qiáng)日常了解、及時掌握情況。黨支部要結(jié)合每年民主評議黨員工作，綜合各方情況對黨員作出評價、確定相應(yīng)等次，報(bào)機(jī)關(guān)黨委備案。對表現(xiàn)優(yōu)秀的，應(yīng)采取適當(dāng)方式予以表揚(yáng)；對落后的，要安排黨支部成員“一對一”教育幫助，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高；對不合格的，要按規(guī)定的辦法程序作出相應(yīng)組織處置。

（三）建立查找解決問題長效機(jī)制

1、搞好經(jīng)常性對照查擺。黨組織要定期梳理分析自身存在的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題、黨的建設(shè)工作中存在的問題，列出問題清單。黨組織和黨員干部要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照問題清單，把自己擺進(jìn)去，及時查找不足，主動解決問題。黨組要查找分析是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。黨員、干部要查找分析理想信念是否堅(jiān)定、對黨是否忠誠老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問題。要積極探索新形勢下加強(qiáng)黨員黨性鍛煉的有效途徑，推行“黨性體檢”，結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化問題清單，通過“體檢—整改—再體檢—再整改”，為黨員精準(zhǔn)“量壓把脈”“對癥開方”，引導(dǎo)黨員對照先進(jìn)典型，對照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)和“四個合格”要求，及時查找和解決問題。

2、搞好經(jīng)常性思想見面。定期開展黨員隊(duì)伍思想政治狀況調(diào)查，全面了解廣大黨員的思想動態(tài)，掌握分析黨員思想上入黨的情況，有針對性地采取措施，及時做好思想教育、情緒疏導(dǎo)、解決問題等方面工作。堅(jiān)持談心談話制度，對存在問題的黨員，黨支部書記要通過談話、約談等方式，及時進(jìn)行提醒，抓早抓小，防患于未然。堅(jiān)持把黨的組織生活會作為查找和解決問題的重要途徑，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會、組織生活會制度，用足用好批評和自我批評武器，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志。領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開1次高質(zhì)量民主生活會；黨支部定期召開組織生活會，根據(jù)機(jī)關(guān)工委的安排，及時召開專題組織生活會。嚴(yán)格按規(guī)定做好民主評議黨員工作，客觀公正評價黨員表現(xiàn)，幫助引導(dǎo)黨員自覺認(rèn)識問題、自我改進(jìn)提高，嚴(yán)格穩(wěn)慎處置不合格黨員。

3、搞好經(jīng)常性修補(bǔ)短板。黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持以問題為牽引，對查擺出來的問題，要制定整改清單、責(zé)任清單，把問題列清楚，把措施落具體，抓好整改，確保改到位改徹底。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定整改措施，并將整改措施向全體黨員公開。

（四）建立以上率下、層層示范長效機(jī)制

1、突出政治學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人要帶頭旗幟鮮明講政治、帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、帶頭嚴(yán)格自律、帶頭擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，帶動全會黨員干部真“學(xué)”實(shí)“做”、走在前列、作出表率。嚴(yán)格堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)研討式、互動式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)都有領(lǐng)導(dǎo)班子成員作主題發(fā)言。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，不斷加強(qiáng)政治歷練，提高政治站位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，善于從政治上觀察和處理問題，努力形成與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配的政治能力。

2、強(qiáng)化黨員意識。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份按時參加黨的組織生活。從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，黨內(nèi)活動、黨內(nèi)文件一律以同志相稱，每名同志都要主動向黨支部匯報(bào)思想和工作。要帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不斷改造自己，做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從自身做起，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格遵守黨的組織原則，嚴(yán)格按議事規(guī)則決策程序辦事，在班子內(nèi)部形成相互尊重、民主討論的氛圍。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活、執(zhí)行民主集中制情況，要建立紀(jì)實(shí)記錄制度，定期開展督促檢查和分析評估。

3、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”上樹立標(biāo)桿。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，對破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、損害黨的形象的言行，要善于亮劍、勇于斗爭，帶頭營造良好的政治生態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。

（五）建立黨支部發(fā)揮主體作用長效機(jī)制

1、落實(shí)基本制度。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨支部“三會一課”，作為基本內(nèi)容固定下來、堅(jiān)持下去。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議?！叭龝徽n”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要針對黨員思想工作實(shí)際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。要強(qiáng)化組織管理，黨支部要制定年度“三會一課”計(jì)劃并報(bào)機(jī)關(guān)黨委備案。對沒有正當(dāng)理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進(jìn)行批評教育，促其改正。

2、規(guī)范工作運(yùn)行。鞏固市婦聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建成果，建立標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作責(zé)任制，制定責(zé)任清單、工作清單、考核清單，對支部書記、支部委員逐一明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，并形成長效常態(tài)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范黨的組織生活、黨員教育管理、黨組織活動開展等方面的工作，切實(shí)解決好黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。

3、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。緊緊抓住黨務(wù)干部隊(duì)伍，著力改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、培養(yǎng)后備人才、增強(qiáng)隊(duì)伍活力。強(qiáng)化黨支部書記和黨務(wù)干部能力建設(shè)，每年機(jī)關(guān)黨委對黨支部書記和黨務(wù)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提高抓黨建促發(fā)展的能力水平。

4、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。黨支部每半年向黨組做1次黨建工作專題匯報(bào)，每年開展1次黨建專題調(diào)研，年中組織集體約談，年底組織述職評議。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)工作責(zé)任。黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任，把落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化納入黨組管黨治黨的責(zé)任清單,每年初專門研究部署，每半年進(jìn)行一次分析評估，一級抓一級，層層抓落實(shí)。黨組書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓謀劃、抓推動、抓落實(shí)。班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管科室單位的學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)管事與管人、管思想相統(tǒng)一。黨支部要作出具體工作安排，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)考核評估。把落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作情況，納入黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入黨組書記抓黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，每年結(jié)合黨組書記抓黨建工作述職評議考核等工作，對學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行督促檢查和考核評價，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信平臺、工作簡報(bào)等作用，加強(qiáng)理論闡釋和輿論引導(dǎo)，營造推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的濃厚氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育激勵黨員，讓廣大黨員學(xué)有標(biāo)桿、做有榜樣，比學(xué)趕超，引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)在深處、做在實(shí)處、走在前列。