濱組[2008]11號(hào)

      為貫徹落實(shí)省委組織部、省婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的意見(jiàn)〉的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建帶婦建，有效提高婦聯(lián)組織建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮婦女在濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作提出如下意見(jiàn)：
      一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的重要意義
      婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯(lián)工作歷來(lái)是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，市委和各級(jí)黨委高度重視、關(guān)心婦女事業(yè)和婦女工作，重視加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，全市婦聯(lián)基層組織建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化，基層?jì)D女工作呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。在加快全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新的形勢(shì)任務(wù)下，繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，對(duì)于最大限度地把婦女群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于實(shí)現(xiàn)婦女各項(xiàng)權(quán)利，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大婦女參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
      黨的十七大指出：“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)?！边@是我們黨多年來(lái)加強(qiáng)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是新時(shí)期黨的群眾工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作指明了方向。近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委的部署要求，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，積極以黨的建設(shè)帶領(lǐng)、推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，取得了明顯成效。但也存在一些問(wèn)題，比如有的地方對(duì)“黨建帶婦建”工作重視不夠、推進(jìn)力度不大，婦建工作滯后于黨建工作；有的對(duì)如何開(kāi)展“黨建帶婦建”工作思路不清，心中無(wú)數(shù)；基層?jì)D聯(lián)在組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作條件等方面也還存在一些實(shí)際問(wèn)題，等等。各級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的重要性和緊迫性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和婦聯(lián)組織建設(shè)，切實(shí)解決以上問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)基層“黨建帶婦建”工作新局面。
      二、明確基層“黨建帶婦建”工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
      指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的思想、組織、班子、隊(duì)伍和陣地建設(shè)，增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把廣大婦女群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，為?shí)現(xiàn)濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、不斷在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
      目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作，使各級(jí)黨組織主動(dòng)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)大局，做到同步研究、同步部署、同步實(shí)施，努力形成黨建和婦建帶促結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同步推進(jìn)的工作機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，使全市婦聯(lián)基層組織普遍達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。有一個(gè)政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是隊(duì)伍建設(shè)好。有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、充滿活力的干部隊(duì)伍。三是工作機(jī)制好。有一套行之有效、健全規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。四是工作業(yè)績(jī)好。圍繞黨和政府的中心工作，組織帶領(lǐng)婦女參與和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，成效顯著。五是經(jīng)費(fèi)保障和陣地建設(shè)好。有保證工作正常開(kāi)展的必要經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地。
      三、進(jìn)一步強(qiáng)化基層“黨建帶婦建”工作措施
      開(kāi)展“黨建帶婦建”工作，要堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對(duì)婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于支持婦聯(lián)按照章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨建和婦建互促共進(jìn)的原則，積極探索以黨建帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織各方面建設(shè)和各項(xiàng)工作的有效途徑，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)組織的生機(jī)和活力。
      （一）加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦聯(lián)組織的政治堅(jiān)定性。各級(jí)黨組織要指導(dǎo)婦聯(lián)把思想政治建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)抓好用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦的工作，堅(jiān)持不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，引導(dǎo)婦聯(lián)基層組織和婦女黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。鼓勵(lì)婦女黨員帶頭參加?jì)D聯(lián)基層組織的活動(dòng)，以黨員的先進(jìn)行動(dòng)教育和影響廣大婦女。各級(jí)婦聯(lián)組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索符合基層特點(diǎn)、富有時(shí)代特色的措施辦法，切實(shí)增強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，努力把基層?jì)D聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、思想可靠的黨的基層群眾組織。
      （二）加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步建立健全婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》和全國(guó)婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)布局，支持各行業(yè)、各領(lǐng)域基層單位依法建立婦聯(lián)組織，已建立黨組織尚未建立婦聯(lián)組織的，黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件盡快建立婦聯(lián)組織。要以換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織建設(shè)，確保有建制、有編制、有專(zhuān)職干部。要建立健全村（居）婦代會(huì)及社區(qū)婦聯(lián)，力爭(zhēng)所有的村（居）和社區(qū)全部建立婦代會(huì)或婦聯(lián)。要大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位及企業(yè)婦委會(huì)建設(shè)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位女職工在5人（含5人）以上的要建立婦委會(huì)；各高校要建立婦工委或婦委會(huì)。各單位組建婦委會(huì)的報(bào)告，報(bào)所屬機(jī)關(guān)婦工委審批；有關(guān)單位組建婦工委的報(bào)告，直接報(bào)市婦聯(lián)審批。市屬女職工比較集中的企業(yè)可探索建立婦工委或婦委會(huì)。要大力推進(jìn)在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立婦女組織的工作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索更加務(wù)實(shí)管用的基層組織設(shè)置形式。要重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)婦女組織的建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)樓宇和大型商貿(mào)區(qū)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)團(tuán)體，在外來(lái)務(wù)工人員集中居住地建立婦聯(lián)基層組織。要結(jié)合實(shí)際，探索推行“婦代會(huì)（婦聯(lián)）+婦女經(jīng)濟(jì)合作組織”、“婦代會(huì)（婦聯(lián)）+婦女社團(tuán)”等基層組織模式，不斷擴(kuò)大婦女組織的覆蓋面。
      （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)。要加大培養(yǎng)選拔力度，創(chuàng)新選任方式，切實(shí)把那些黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善于做群眾工作、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀婦女人才選拔進(jìn)婦聯(lián)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部和村（居）婦代會(huì)主任的選配工作。村（居）婦代會(huì)主任的人選應(yīng)當(dāng)具備“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，可由村（居）黨支部和村民委員會(huì)的女性負(fù)責(zé)人或村計(jì)劃生育專(zhuān)職女干部兼任。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子女干部和村（居）“兩委”婦女成員選配工作，積極推薦符合條件的村（居）婦代會(huì)主任、社區(qū)婦聯(lián)主席作為“兩委”候選人，提高村（居）婦代會(huì)主任及社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)“兩委”的比例。大力實(shí)施“雙培雙帶”，加強(qiáng)農(nóng)村婦女組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位婦工委、婦委會(huì)干部的選配工作。要建立教育培訓(xùn)制度，把對(duì)婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，提高基層?jì)D聯(lián)干部參加各類(lèi)干部教育培訓(xùn)的比例，不斷提高婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《2006—2010年濱州市干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，市婦聯(lián)每年將縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)主席、市直婦委會(huì)主任輪訓(xùn)一遍，并有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)；縣（區(qū)）婦聯(lián)三年內(nèi)將村（居）婦代會(huì)主任、社區(qū)婦聯(lián)主席輪訓(xùn)一遍。鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部參加在職學(xué)歷教育、社會(huì)職業(yè)證書(shū)考試評(píng)定，努力提高基層?jì)D聯(lián)干部的知識(shí)水平和工作能力。要關(guān)心婦聯(lián)干部的成長(zhǎng)與進(jìn)步，在交流輪崗、選派干部掛職等工作中，重視選拔、選派優(yōu)秀基層?jì)D聯(lián)干部，發(fā)揮好婦聯(lián)組織作為培養(yǎng)、輸送女干部基地的作用。要認(rèn)真落實(shí)《濱州市2007—2010年培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，重視做好在婦聯(lián)干部和基層?jì)D女干部中發(fā)展黨員工作，及時(shí)把符合條件的優(yōu)秀分子吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)，不斷提高女黨員的發(fā)展比例。
      （四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨組織要以良好作風(fēng)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)的作風(fēng)建設(shè)。要注重發(fā)揮婦聯(lián)組織善于密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢(shì)，幫助婦聯(lián)建立并暢通婦女利益表達(dá)的渠道，真正贏得廣大婦女群眾的信賴和擁護(hù)。要幫助婦聯(lián)提高宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的能力，帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織圍繞黨委、政府中心工作開(kāi)展各種適合婦女特點(diǎn)和需求的“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”、“和諧家庭創(chuàng)建”、“家庭教育”等活動(dòng)，更好地動(dòng)員和帶領(lǐng)全市婦女為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越貢獻(xiàn)力量。各級(jí)婦聯(lián)組織要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，在大局中思考和推進(jìn)基層?jì)D女工作，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)基層工作定位，認(rèn)真履行組織職能，竭誠(chéng)為基層?jì)D女辦實(shí)事、解難事、做好事，充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。
      （五）加強(qiáng)陣地建設(shè)，積極為婦聯(lián)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。基層黨組織要本著資源共享、陣地共建、活動(dòng)互聯(lián)的原則，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心等資源，積極為婦聯(lián)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，幫助基層?jì)D聯(lián)組織解決辦公、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。要抓住各級(jí)普遍加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度的機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)村（居）婦代會(huì)、社區(qū)婦聯(lián)工作室、婦女活動(dòng)室建設(shè)。要為基層?jì)D聯(lián)組織開(kāi)展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)他們大膽探索，興辦服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)造開(kāi)展工作的良好條件。各級(jí)婦聯(lián)組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有資源，發(fā)展和完善以婦女之家、家長(zhǎng)學(xué)校、婦女兒童活動(dòng)中心等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地，以婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心、“大姐”服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)陣地，以維權(quán)咨詢站、法律援助中心、維權(quán)熱線為重點(diǎn)的維權(quán)工作陣地。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)陣地的管理，充分發(fā)揮活動(dòng)陣地的作用，為婦女兒童提供服務(wù)。
      四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層“黨建帶婦建”工作的領(lǐng)導(dǎo)
      要健全落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)基層“黨建帶婦建”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦建納入黨建工作總體布局，同步規(guī)劃、安排和檢查。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決基層“黨建帶婦建”工作中的實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)人是抓“黨建帶婦建”工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把開(kāi)展基層“黨建帶婦建”工作的成效，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
      要建立抓基層“黨建帶婦建”工作聯(lián)系制度。縣（區(qū)）黨委組織部門(mén)和婦聯(lián)要密切配合，定期研究基層“黨建帶婦建”工作，逐步建立落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研、考核、督查、評(píng)選表彰等具體制度，推動(dòng)“黨建帶婦建”工作的落實(shí)。各級(jí)黨組織、婦聯(lián)組織要建立基層“黨建帶婦建”工作聯(lián)系點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作。要在檢查考核的基礎(chǔ)上，定期表彰基層“黨建帶婦建”工作先進(jìn)單位及個(gè)人，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的導(dǎo)向機(jī)制。
      要大力開(kāi)展基層組織示范創(chuàng)建活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹省婦聯(lián)《關(guān)于開(kāi)展基層組織示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)強(qiáng)基固本工程的實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)、推廣一批先進(jìn)典型，發(fā)揮好他們的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)基層“黨建帶婦建”工作不斷深入發(fā)展。
      各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的具體實(shí)施方案，切實(shí)把本《意見(jiàn)》落到實(shí)處。
         中共濱州市委組織部                                       濱州市婦女聯(lián)合會(huì)
                                                                            2008年10月14日